2014年，游戏行业整体持续发展，总产值突破千亿。其中手游的增速明显，主机、客厅游戏也愈发受到关注。而这些现象的背后，很多源于国家一系列政策的推动。而如何解读与把握国家政策，也一定程度上影响着对行业人对未来的判断及掌控。在此总结了2014年前后的游戏相关政策，供诸位参考。



　　文化产业政策

　　国务院在 2014 年的常务会议上确立了包括鼓励创新、扶持人才、开放市场准入、绿色导向、完善政策服务五大方向的措施，以及推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策。工商总局启动工商登记及年检制度改革，推进注册便利化，减轻企业负担。同时，全面推进三网融合，加快网络、通信基础设施建设和升级，推动下一代广播电视网和交互式网络电视等服务平台建设。

　　解读：

　　2014年的国家文化产业政策凸显出了对创新创业的鼓励，不久前《新闻联播》对游戏创业者的报道也证明了这一点。可见，政府在政策上对游戏产业抱持着一种认可乃至鼓励的态 度。

　　2014年，广电总局频频对互联网电视进行整顿，实际上是为广电争取三网融合争取宝贵的时间窗口，短期内对无牌照合作方的互联网视频内容商及互联网盒子设备商有不利影响，长期可能未必如此。此外，混合所有制的推行有望引入互联网基因以激发公司活力。

　　这次国家对文化产业的扶持是经济下行和反腐倡廉双重压力下的必然选择。预计，2015年具体政策将会逐一出台，其中必然包含对游戏产业扶持措施。

　　2015年是“十二五计划”的收官之年，也是“十三五计划”的制定之年，是以习近平为核心的新一届中央政府真正的开局之年。建议业内厂商多多关注这一年的种种风向，为2016年新一届政府大展身手提前做好准备，以免届时措手不及。

　　简化审核程序

　　2014年8月12日，国务院出台《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》决定取消新闻出版广电总局的“电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批”职能。但是，游戏内容依旧需要通过新闻出版广电总局审查。因此该项政策只是简化而非省略的游戏审核流程。

　　2014年10月20日，文化部市场司司长陈通在移动游戏发展联盟主办的“第四届MGS中国移动游戏大会”上表示，将“保护行业创新，鼓励行业创新，保护原创，鼓励原创。” 同时，预计将对现有的内容审查部分的政策进行调整。

　　解读：

　　内容审查政策的调整方向预计将向“简化审批、保护原创、鼓励创新”的方向转变。“简化审批”在无形中适应了手游短平快的特点，有助于缩短手游的盈利周期。同时，配套海外主机及游戏入华的解禁，相关审核也在简化，将有助于中国主机行业更快速的发展，但也会引发更加激烈的竞争。

　　在海外游戏审核的程序及尺度方面，相信政策上会有所放宽，但如果它们走得太远，政策又会把他们拉回来一些。

　　保护知识产权

　　2014年12月10日，国务院办公厅发布《关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)的通知》。通知显示，国家希望至2020年时，我国每万人口发明专利拥有量将是2013年的4件提升至14件，计算机软件著作权登记量将提升至20万件。其中特别提出要推动软件正版化。

　　解读：

　　《通知》中没有多少与游戏产业相关的文字，反而体现出国家对第一、二产业的重视。预计，2015年手游市场版权侵害现象恐怕不会有多少改善，当然这也与当下手游市场的发展特点有关。

　　一直以来，版权都是困扰中国游戏发展的最严峻问题之一(也许没有之一)。而随着IP的热度持续升高，市场国际化，主机入华等情况，版权问题也显得越发重要。一年以来，关于版权的争端也越来越多，不论端游、手游均有知名游戏收到版权侵害。

　　禁止向幼儿宣传游戏

　　2014年2月，《中华人民共和国广告法(修订草案)(送审稿)》向社会征求意见。修订草案明确，禁止利用中小学生、幼儿的教科书、教辅材料、练习册、校服、校车等发布广告。禁止在针对未成年人的大众传播媒介、频率、频道、节目、栏目上发布网络游戏广告。

　　解读：

　　针对《武媚娘传奇》的“禁胸”，广电总局发言人在回答记者提问时说，这是在收到群众举报时所做出的限制。葡萄君可以想象，这有可能是家长们在《武媚娘传奇》爆红之下的无奈之举。

　　同理，作为一些家长眼中的洪水猛兽，针对幼儿的网络游戏也要面对相同的困境。葡萄君认为，《中华人民共和国广告法(修订草案)(送审稿)》通过难度不会太大，反倒是幼儿游戏厂商该思考如何将游戏性和教育性有机结合起来，做好教学游戏化的工作。故宫博物院的教育型App《皇帝的一天》就很好的做到了这一点。

　　主机市场解禁

　　2014年1月6日，国务院办公厅宣布在上海自贸区内“允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售”;同时，“在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务”。

　　2015年1月29日，国务院发布了《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》。其中提到了“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等”。

　　解读：

　　长达14年的主机游戏禁令，使得内陆主机游戏市场长期处于半真空状态。随着政策限令的解除，不论是国内外的大厂均显示了对这一市场的强烈兴趣。国内阿里、华为、九城、小米等厂商均开始在电视盒子领域进行尝试及布局;海外的微软、索尼两大主机商也先后杀入了中国。

　　葡萄君认为，游戏内容方面的审核不会长久。中国政府如今的逻辑已经不是单纯的屏蔽封杀，而是希望将与思想内容有关的产品纳入体制的轨道进行管理。随着游戏主机市场的快速发展，中国游戏主机市场在世界地位越来越重要，政府制定政策的压力也会越来越大。因此，2015年是否会有游戏主机方面的新政推出，要看中国主机市场的发展是否能形成足够的倒逼压力。

　　资本

　　2014年10月15日，证监会发布《关于改革完善并严格实施上市公司退 市制度的若干意见》 。《意见》指出，重新上市主要指标应等同IPO条件，为此沪深两家交易所分别修订各自的上市规则等相关制度。

　　解读：

　　该项政策将增加借壳上市的难度，未来游戏资本市场“借鸡下蛋”行为恐怕会越来越少，未来的游戏资本市场，将会更加注重有实力的企业。去年昆仑、蓝港、飞鱼、乐逗等一众大型企业上市，将使“鲶鱼效应”越发明显。

　　政府的逻辑很简单，就是希望通过规范资本市场来化解相应的风险。此外，未来几年中国经济增长的速度也不会重现过去两位数增长的荣景，而是将迎来经济下行带来的通缩风险。葡萄君建议，国内游戏厂商应当尽量适应这种令人不太舒服的“新常态”，更加注重自身实力的成长，同时也要对渐趋不利的大环境做好准备。